催生中國(guó)海事仲裁機(jī)構(gòu)

　　那個(gè)時(shí)期，在我國(guó)海域發(fā)生的碰撞事故、有我國(guó)航運(yùn)公司參與的國(guó)際海上運(yùn)輸合同履行過(guò)程中產(chǎn)生的種種爭(zhēng)議，當(dāng)事人都因?yàn)槲覈?guó)沒(méi)有自己的海事審判機(jī)構(gòu)，不得不將其提交到國(guó)外的仲裁機(jī)構(gòu)或法院求得解決，而到國(guó)外維權(quán)不僅給當(dāng)事人造成巨大的維權(quán)成本，我國(guó)當(dāng)事人的權(quán)利維護(hù)起來(lái)也是難上加難，有的甚至最終不得已放棄了自己的權(quán)利。正是這一例例痛心的教訓(xùn)，催生了中國(guó)海事審判機(jī)構(gòu)和海事仲裁機(jī)構(gòu)的誕生。

（早期庭審照片 海仲供圖）

涉外案件增幅超過(guò)一倍做一流仲裁機(jī)構(gòu)領(lǐng)軍者

顧超：海仲自成立以來(lái)，共受理仲裁案件數(shù)量大約是兩千多件，其中調(diào)解案件約200件。

　　截至2019年11月底，海仲受案86件，同比增加29件，增幅為49.12％，其中涉外案件39件，同比增加21件，增幅為116.67％；國(guó)內(nèi)案件47件，同比增加8件，增幅為20.51％。爭(zhēng)議金額總計(jì)32742.73萬(wàn)元人民幣，同比增加15626.85萬(wàn)元人民幣，增幅為91.30％。
　　其中，涉及“一帶一路”國(guó)家案件數(shù)量11件，所涉國(guó)家為泰國(guó)、新加坡、印度、文萊、馬來(lái)西亞、巴基斯坦、毛里求斯，爭(zhēng)議標(biāo)的總計(jì)1692.32萬(wàn)元人民幣。

　　海仲作為唯一的國(guó)字頭專業(yè)海事仲裁機(jī)構(gòu)，所受理的案件中超過(guò)70％屬于涉外案件，當(dāng)事人涉及世界40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在海事海商受案量上僅次于倫敦海事仲裁員協(xié)會(huì)的第二梯隊(duì)。海仲未來(lái)的發(fā)展是要爭(zhēng)做世界一流仲裁機(jī)構(gòu)的領(lǐng)軍者。

為不斷吸收國(guó)際仲裁的最新實(shí)踐，更好地滿足涉外案件中不同法域背景下當(dāng)事人的實(shí)際需求，海仲先后6次修改仲裁規(guī)則，確立了“大交通、大物流”的業(yè)務(wù)發(fā)展理念，在保持海事海商特色的基礎(chǔ)上，先后成立了航空爭(zhēng)議仲裁中心、航空調(diào)解中心以及計(jì)量仲裁中心，積極拓展相關(guān)行業(yè)案源。
　　隨著業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大，海仲于2018年10月1日發(fā)布了最新的仲裁員名冊(cè)，新名冊(cè)吸納了更多來(lái)自“一帶一路”沿線國(guó)家在海事海商、航空、計(jì)量、物流、建筑、金融等更多專業(yè)領(lǐng)域的仲裁員。

此外，在多元化糾紛解決機(jī)制的思想指導(dǎo)下，海仲發(fā)布了《中國(guó)海事仲裁委員會(huì)調(diào)解規(guī)則》，以促進(jìn)調(diào)解以及調(diào)解與仲裁相結(jié)合的糾紛解決方式，全方位滿足當(dāng)事人的不同案件需求。

毛曉飛：中國(guó)現(xiàn)在是海洋大國(guó)、貿(mào)易大國(guó)、造船大國(guó)、港口大國(guó)、海運(yùn)大國(guó)和海員大國(guó)，然而，在國(guó)際海事糾紛解決方面尚有不足之處。一些外資企業(yè)甚至還有內(nèi)資企業(yè)，在簽訂合同時(shí)或糾紛發(fā)生后，沒(méi)有選擇我們。中國(guó)海事仲裁與國(guó)際海事仲裁的差距主要在哪里？如何找到盡快縮小差距的切入點(diǎn)？

其次，現(xiàn)在還缺乏政府更為系統(tǒng)、實(shí)質(zhì)性的支持。2019年英國(guó)交通部發(fā)布的“海事2050”戰(zhàn)略，即英國(guó)版本的海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中，就有專門一章論述“海事產(chǎn)業(yè)群”的集聚效應(yīng)，并且指出，得益于這一效應(yīng)，倫敦獲取了全世界80％的海事仲裁市場(chǎng)。這說(shuō)明，英國(guó)政府已經(jīng)從國(guó)家戰(zhàn)略層面，明確了發(fā)展海事仲裁的重要路徑，即在政府的大力推動(dòng)下，建立海事服務(wù)共同體以促進(jìn)高端海事服務(wù)業(yè)的繁榮。

我國(guó)目前的現(xiàn)狀是，雖然在我國(guó)大力推動(dòng)航運(yùn)中心建設(shè)的背景下，大部分航運(yùn)要素都集中到了上海、廣州等重要港口城市，但這種地理上的匯集尚未發(fā)展成為緊密的合作關(guān)系，宏觀性的資源調(diào)控效果還有待提升。航運(yùn)主體對(duì)我國(guó)海事仲裁服務(wù)的了解不夠，不重視爭(zhēng)議解決條款的訂立，在商務(wù)合同的簽訂過(guò)程中也未能主動(dòng)地推介我國(guó)海事仲裁服務(wù)等高端航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。目前，盡管航運(yùn)市場(chǎng)的重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了亞洲，但是在保險(xiǎn)、仲裁等高增值的航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，歐洲依然占據(jù)優(yōu)勢(shì)，可見(jiàn)我們的國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)在包括海事仲裁在內(nèi)的高端海事服務(wù)業(yè)版塊尚有巨大的提升空間。

再者，在宣傳上，雖然仲裁機(jī)構(gòu)的自身宣傳責(zé)無(wú)旁貸，但政府和有關(guān)部門在政策上和實(shí)踐中給予扶持和引導(dǎo)，推動(dòng)整個(gè)商事仲裁和各行業(yè)領(lǐng)域仲裁的快速發(fā)展至關(guān)重要。

精簡(jiǎn)仲裁法限制性規(guī)定

網(wǎng)上平臺(tái)助力爭(zhēng)議解決

毛曉飛：2018年仲裁法修訂已列入全國(guó)人大的二類立法規(guī)劃。從海事糾紛解決的角度來(lái)看，你期待中國(guó)未來(lái)有一個(gè)怎樣的仲裁法律框架？

顧超：一是仲裁法對(duì)仲裁協(xié)議有效性的認(rèn)定。以仲裁作為解決海事糾紛的重要途徑來(lái)看，我們需要放寬對(duì)仲裁協(xié)議有效性的認(rèn)定條件。當(dāng)前仲裁法關(guān)于仲裁協(xié)議有效性要件的規(guī)定過(guò)于嚴(yán)格。要體現(xiàn)支持仲裁的態(tài)度，我們需要更為寬松的仲裁協(xié)議有效性認(rèn)定，其中關(guān)鍵是要考慮修改現(xiàn)有的法律和制度框架，形成真正能夠有效運(yùn)行的配套制度。海事糾紛在國(guó)外主要采取臨時(shí)仲裁制度，而我國(guó)仲裁法只承認(rèn)機(jī)構(gòu)仲裁，司法解釋也只是在自貿(mào)區(qū)內(nèi)有限度地承認(rèn)臨時(shí)仲裁制度，若要實(shí)現(xiàn)海事仲裁制度與國(guó)際實(shí)踐的真正接軌，應(yīng)該在臨時(shí)仲裁的相關(guān)規(guī)定上有所突破。

二是仲裁法對(duì)仲裁程序的限制性規(guī)定應(yīng)盡可能精簡(jiǎn)，給予仲裁機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人更大的空間，使仲裁規(guī)則更加靈活多元、體現(xiàn)仲裁的服務(wù)性。仲裁規(guī)則是機(jī)構(gòu)提供給當(dāng)事人的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)品，仲裁法關(guān)于程序方面的規(guī)范應(yīng)以指導(dǎo)性為主、減少限制性規(guī)定，盡量賦予機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人以自由選擇或修訂的空間。仲裁機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)是形成各自擅長(zhǎng)的行業(yè)、領(lǐng)域的糾紛解決規(guī)則與配套服務(wù)。

三是應(yīng)當(dāng)建立與完善仲裁監(jiān)督制度。自仲裁法實(shí)施以來(lái)，全國(guó)仲裁協(xié)會(huì)尚未成立，行業(yè)自律機(jī)制沒(méi)有形成，不利于仲裁事業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)展的數(shù)量越來(lái)越多，但沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會(huì)管理，難以形成合力，在解決商事糾紛過(guò)程中的作用受到限制。

　　顧超：海仲網(wǎng)上辦案系統(tǒng)目前已基本搭建完畢，從立案到結(jié)案全流程均可遠(yuǎn)程實(shí)現(xiàn)。為了順應(yīng)當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”的新趨勢(shì)，海仲著手制定了網(wǎng)上仲裁規(guī)則，并就網(wǎng)上仲裁系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)進(jìn)行廣泛的調(diào)研。

　　為配合網(wǎng)絡(luò)仲裁的普及，海仲率先在浙江自貿(mào)區(qū)推出了保稅燃油加注爭(zhēng)議快速處理網(wǎng)上平臺(tái)，可以從燃料油供應(yīng)的全部過(guò)程預(yù)防和減少爭(zhēng)議、高效快速處理爭(zhēng)議。快速處理平臺(tái)通過(guò)網(wǎng)頁(yè)端和微信小程序結(jié)合的形式將視頻、音頻等證據(jù)上傳到第三方服務(wù)器存證，當(dāng)事人全程可以溯及查詢，快速處理平臺(tái)的上線有助于透明化燃油供應(yīng)流程，從而起到減少爭(zhēng)議的作用。快速處理平臺(tái)后續(xù)還將對(duì)接海仲網(wǎng)上仲裁和調(diào)解系統(tǒng)，延伸和完善服務(wù)，為有需要的當(dāng)事人提供快速調(diào)解、仲裁等服務(wù)。此外，海仲還委托錦程物流網(wǎng)開(kāi)發(fā)了海仲網(wǎng)上調(diào)解中心，以進(jìn)一步推動(dòng)調(diào)解服務(wù)的信息化建設(shè)。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所助理研究員）