危與機(jī)，對互聯(lián)網(wǎng)仲裁來說，從未像今天這樣并存。

危機(jī)在于，2018年以后，互聯(lián)網(wǎng)仲裁遭遇到前所未有的信任危機(jī)，裁決執(zhí)行難成為一個大問題。

機(jī)遇在于，互聯(lián)網(wǎng)仲裁目前主要應(yīng)用于解決互聯(lián)網(wǎng)貸款的貸后問題，互聯(lián)網(wǎng)貸款未來面臨巨大的發(fā)展空間。與此同時，隨著社會生活的線上化程度的提高，仲裁的線上化程度也會越來越高。

中國海事仲裁委員會（以下簡稱“海仲”）副主任李虎被稱為中國“網(wǎng)絡(luò)仲裁第一人”。2000年，李虎在中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會（以下簡稱“貿(mào)仲”）研究所工作時，開始負(fù)責(zé)籌組內(nèi)地唯一的網(wǎng)絡(luò)域名爭議解決機(jī)構(gòu)——貿(mào)仲委域名爭議解決中心，之后該中心在2005年7月同時啟用”貿(mào)仲委網(wǎng)上爭議解決中心”名稱，這是中國第一個互聯(lián)網(wǎng)仲裁機(jī)構(gòu)。

從2000年至今，李虎親歷了互聯(lián)網(wǎng)仲裁的全部發(fā)展歷程。并且，他曾經(jīng)對互聯(lián)網(wǎng)仲裁的法律問題進(jìn)行過系統(tǒng)性的深入研究，他的博士論文《網(wǎng)上仲裁法律問題研究》是中國第一部關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)仲裁法律問題的專著。

對于如何看待互聯(lián)網(wǎng)仲裁目前的現(xiàn)狀和發(fā)展過程中遇到的問題，零壹財經(jīng)對李虎進(jìn)行了專訪。

零壹財經(jīng)：2000年開始，您在貿(mào)仲仲裁研究所工作時，開始負(fù)責(zé)籌組內(nèi)地唯一的網(wǎng)絡(luò)域名爭議解決機(jī)構(gòu)——貿(mào)仲委域名爭議解決中心，開始了對互聯(lián)網(wǎng)仲裁的探索。當(dāng)時是什么樣的機(jī)緣讓您接觸到這個問題？

李虎：1999年，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心在其管理工作中涉及到了域名糾紛解決的問題，這些糾紛包括域名侵犯在先注冊的商標(biāo)專用權(quán)、導(dǎo)致域名與他人商標(biāo)混淆性相似，對他人商標(biāo)構(gòu)成“淡化”等。

當(dāng)時，由中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心自己來解決這類糾紛有些困難。因為一來中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心是個管理機(jī)構(gòu)，如果來解決域名糾紛，有“既做運動員、又做裁判員”的沖突，二來也沒有那么多的專家資源來審理裁決案件。所以，遵循國際慣例，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心決定委托貿(mào)仲在線解決域名爭議。

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心之所以委托貿(mào)仲來做這件事，是因為貿(mào)仲和海仲是中國成立最早的兩家“國”字頭的仲裁機(jī)構(gòu)，貿(mào)仲成立于1956年，海仲成立于1959年，兩家機(jī)構(gòu)在國內(nèi)外均具有較高的公信力。

零壹財經(jīng)：您當(dāng)時不僅嘗試用網(wǎng)絡(luò)仲裁的方式解決域名爭議，還研究過網(wǎng)上商事仲裁。您對網(wǎng)上商事仲裁的研究是從什么時候開始的？

李虎：實際上，2000年我們解決了網(wǎng)絡(luò)域名爭議的問題之后，我就開始著手研究網(wǎng)上商事仲裁的問題了。因為當(dāng)時電子商務(wù)在中國已經(jīng)出現(xiàn)，阿里創(chuàng)立于1999年，淘寶創(chuàng)立于2003年，當(dāng)時已經(jīng)有電子商務(wù)方面的糾紛找到我們。

在網(wǎng)上進(jìn)行商事仲裁比域名爭議解決要更復(fù)雜一些。域名爭議解決總體上屬于域名管理機(jī)構(gòu)調(diào)整的范圍，不受仲裁法調(diào)整，裁決作出之后，是由中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心授權(quán)的域名注冊服務(wù)商來執(zhí)行，不涉及到需要司法機(jī)構(gòu)來執(zhí)行的問題。但是，商事仲裁要在網(wǎng)上進(jìn)行，還要考慮法律問題，需要滿足仲裁法的要求。當(dāng)時我正在中國政法大學(xué)讀博士，就將“網(wǎng)上仲裁法律問題研究”作為了我的博士論文選題，因為當(dāng)時這個問題比較前沿，我也很感興趣，在工作實踐中也有相應(yīng)的思考和心得。

后來，2008年我具體負(fù)責(zé)起草《中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會網(wǎng)上仲裁規(guī)則》，并于2009年正式發(fā)布，這是世界上第一個由主要仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)布的單行本網(wǎng)絡(luò)仲裁規(guī)則。當(dāng)時美國仲裁協(xié)會也有網(wǎng)絡(luò)仲裁規(guī)則，但該規(guī)則是對其常規(guī)仲裁的補(bǔ)充規(guī)則，而不是專門的網(wǎng)絡(luò)仲裁規(guī)則。

零壹財經(jīng)：但是在此后，互聯(lián)網(wǎng)仲裁在商事仲裁領(lǐng)域似乎沒有獲得特別巨大的發(fā)展，這是為什么？互聯(lián)網(wǎng)仲裁的大規(guī)模爆發(fā)現(xiàn)在一般認(rèn)為是從2015年廣州仲裁委將互聯(lián)網(wǎng)仲裁應(yīng)用在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域開始的。在2000年到2014年的14年間，為什么互聯(lián)網(wǎng)仲裁沒有獲得像今天這樣大的發(fā)展？

李虎：確實，互聯(lián)網(wǎng)仲裁的大量應(yīng)用是從互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域開始的，廣州仲裁委是最早開展這樣業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)之一。

在此之前，互聯(lián)網(wǎng)仲裁沒有獲得像現(xiàn)在這樣大規(guī)模的應(yīng)用，主要有幾個方面的原因：

第一，是仲裁成本的問題。一般來說，仲裁是一種高端的法律服務(wù)，專家裁判，由仲裁員對案件進(jìn)行審理裁決，需要向仲裁員支付較高的報酬。而當(dāng)時電子商務(wù)的糾紛，大多是小額爭議，用仲裁來解決成本太高。從仲裁委自身來看，主要精力在于處理普通大宗商事糾紛上，也就沒有精力處理這些批量的、小額的案件。

第二，電商的小額糾紛，后來在實踐中發(fā)現(xiàn)，更適宜走電商平臺內(nèi)部流程處理，平臺內(nèi)部就能夠消化大部分問題。發(fā)展到現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)仲裁主要是處理批量案件，成本可以進(jìn)一步攤低。

第三，當(dāng)時互聯(lián)網(wǎng)仲裁還是一個新事物，社會對它的接受度還不是太高。在涉及金額比較大的商事糾紛的仲裁當(dāng)中，當(dāng)事雙方還面臨案件的保密性和安全感的擔(dān)憂問題。因為如果遠(yuǎn)程視頻開庭的話，擔(dān)心做不到完全保密，怕萬一這個過程中出什么問題，因為涉及的經(jīng)濟(jì)利益比較大。

第四，網(wǎng)上商事仲裁要落地，還涉及到相應(yīng)的法律問題。即使仲裁委通過互聯(lián)網(wǎng)仲裁出具了裁決書，還涉及到法院的司法監(jiān)督問題，如果是涉外案件，還涉及到裁決的域外承認(rèn)和執(zhí)行問題，以及執(zhí)行地國家法院的態(tài)度問題。當(dāng)時國內(nèi)的情況是，只有一部《電子簽名法》，還沒有《電子商務(wù)法》。因此，整體法律環(huán)境還有待完善。

零壹財經(jīng)：現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)仲裁的發(fā)展遇到一些問題，主要是執(zhí)行難。您怎么看這個問題？

李虎：確實。我認(rèn)為這是發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題，主要有兩方面的問題，互聯(lián)網(wǎng)仲裁還需要與現(xiàn)實的磨合：

一方面，是效率與公平的問題?，F(xiàn)在現(xiàn)實中發(fā)生的情況是，有的仲裁委出裁決快，但是程序簡化，未能充分保護(hù)當(dāng)事人程序權(quán)力，久而久之，法院對其裁決認(rèn)可度下降，影響機(jī)構(gòu)聲譽(yù)；有的仲裁委充分保障了流程，但是問題就是速度慢，造成沒有案源。這需要通過實踐中大量的案件來嘗試，最終來形成各方都可以接受的方案。這也與當(dāng)下這個發(fā)展階段有關(guān)，與各個仲裁委的生存環(huán)境、發(fā)展策略不同有關(guān)。比如海仲目前也受理批量小額的網(wǎng)上仲裁案件，但是我們非常慎重，因為我們非常重視自己的聲譽(yù)。但是有些仲裁委，本身案源不多，希望能夠通過接這樣的案件來改善機(jī)構(gòu)的狀況，機(jī)構(gòu)先發(fā)展起來之后，再來尋求更高質(zhì)量的發(fā)展，這個過程中就發(fā)生了一些問題。

另一方面，是從審理、裁決到執(zhí)行的不同環(huán)節(jié)之間的磨合。仲裁委出了裁決之后，要接受法院的司法監(jiān)督，法院依法可予撤銷或不予執(zhí)行。這個過程還需要時間，現(xiàn)在這方面進(jìn)步很大，因為現(xiàn)在有了互聯(lián)網(wǎng)法院，法院審案子也會在線上，因此對互聯(lián)網(wǎng)仲裁的接受度會逐漸提高。這個過程，就是需要多個環(huán)節(jié)的條件都具備了之后，互聯(lián)網(wǎng)仲裁才能獲得更大的發(fā)展，它不是仲裁機(jī)構(gòu)單方面努力就能完成的。

零壹財經(jīng)：互聯(lián)網(wǎng)仲裁還面臨另外一方面的質(zhì)疑，就是處理與消費者相關(guān)的問題時的公正性。比如，一般來講，仲裁是調(diào)整平等的商事主體之間的糾紛，為了保證公平，雙方要協(xié)商確定仲裁機(jī)構(gòu)的選擇。但是目前，在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的應(yīng)用當(dāng)中，在處理貸后問題時，一般是放貸機(jī)構(gòu)單方面選定某個仲裁委，這在程序上來看，對大量的借款人是不公平的，因為放貸機(jī)構(gòu)所選擇的仲裁委大概率會存在傾向性。

李虎：在歐盟，涉及消費者的案件是禁止通過仲裁來解決的。在中國，我們在這方面沒有禁止性規(guī)定。我認(rèn)為這個問題是有解決方案的，并不是無解的。比如，放貸機(jī)構(gòu)在與借款人簽訂協(xié)議時，需要讓借款人明確知道所約定的仲裁機(jī)構(gòu)，并且需要讓借款人有多個選擇，不僅在選擇哪家仲裁機(jī)構(gòu)上有選擇權(quán)，在選擇爭議解決方式上也有選擇權(quán)，借款人可以選擇仲裁途徑、也可以選擇訴訟途徑，這樣就可以相對較為公平地處理這個問題。

零壹財經(jīng)：所以，您其實對互聯(lián)網(wǎng)仲裁未來的發(fā)展是比較樂觀的？

李虎：是的。一方面，未來會產(chǎn)生很多互聯(lián)網(wǎng)上的貿(mào)易糾紛，這非常適合用互聯(lián)網(wǎng)仲裁的方式來解決；另一方面，傳統(tǒng)的常規(guī)仲裁也在逐步往網(wǎng)上走，比如這次疫情期間，互聯(lián)網(wǎng)仲裁的應(yīng)用就大大加強(qiáng)了，現(xiàn)在許多仲裁委都會提供網(wǎng)上仲裁的相關(guān)服務(wù)。這個趨勢是確定的，這在2000年的時候就已經(jīng)很清楚了，只是在實際中真實發(fā)生還需要時間，需要各方面的條件都具備才可以?；ヂ?lián)網(wǎng)仲裁非常適合處理發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)上的批量的、格式化的、類型化的案件。